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第20部分（第1页）

打乱了农民为维持

全年温饱最低水平的平衡分配，使次年春荒人口大大增加，出现长期的缺粮、断粮期，不仅不能保证种子和其他再生产需要，导致次

年继续人为减产因素加大，而且影响到生存。

以1960年农村每人年均消费156公斤（《建国三十年国民经济统计提要》第336页）计算，平均每天消费0。425公斤，但如果办公

共食堂按每天每人消费0。5公斤，则要出现53天的无粮期，后果是极为严重的。因为无法统计各地农村人民公社的积蓄粮食数字和因

办公共食堂提前吃光粮食频率，这个因素虽然难以列出数据，但恶性后果是很明显的。

再从另一个角度分析，1959…1961年农村人均年消费粮食量为164公斤，比1957年的204。5公斤下降20％，而同期城镇人口人均消费

粮食量只下降了2。6％（《建国三十年国民经济统计提要》第336页）。即使考虑到1957年农村人均粮食消费量高于城镇4。3％，三年中

农村消费粮食减少的幅度也远大于城镇。这就说明，高征购、办食堂等错误决策对农村的影响极大，而对粮食定量基本有保证的城镇

影响较小。

由此可见，决策错误对1959…1961年农村粮食减少的实际影响，并不仅限于公式（三）的比例。从粮食减产看，自然灾害略大于

决策错误；从一个时期的集中缺粮情况看，决策错误影响远大于自然灾害。可以说，由于“大跃进”和“反右倾”的错误决策，使农

村因自然灾害遭受的损失增加了一倍。

这与刘少奇在报告中引述的“三分天灾，七分人祸”是基本一致的。首先，刘少奇曾说明，“有些地方的农业和工业减产，主要

的原因是天灾。有些地方，减产的主要原因不是天灾，而是工作中的缺点和错误。”（《刘少奇选集》第419页）就他调查的湖南来

说，遭受自然灾害的程度在各省份中不算最大。1958…1962年，全国遭灾最严重的10个省份是河北、辽宁、江苏、浙江、安徽、山东

、河南、湖北、广东、四川；前三名是山东、河南、安徽（国家科委全国重大自然灾害综合研究组编：《中国重大自然灾害及减灾对

策（总论）》第38页，科学出版社1994年版）。因此，受灾列为第13位的湖南，损失受决策错误影响显然是主要原因。其次，本文只

考察了自然灾害和决策错误对农村粮食的影响，没有考察工业等方面的影响。如果加上纯粹因决策错误导致大炼钢铁等的工业损失，

“三年经济困难时期”的成因，毫无疑问是“三分天灾，七分人祸”。

本文进行繁琐的数字统计和考证，并不是为了简单地重复以前已被提出的判断，而是想说明两者之间的关系是相互作用的，既有

必然性，又有偶然性。出现两者之一，都足以导致经济困难。如果决策正确，遇到大的自然灾害，也远不应发生如此之大的经济衰退

损失和非正常死亡。但次要原因又是造成严重破坏的原动力，没有“三年自然灾害”，决策失误虽然会导致经济严重递减，但不应是

集中爆炸性的。决策错误在当时的出现，反映了我们认识严重脱离实际的必然结果；而自然灾害的发生虽然是不可避免的，但恰好在

我们认识发生严重错误时刻袭击，则有较大的偶然性。

关于自然灾害对三年经济困难的作用，能否用一个简单的比喻：一个人不顾自身体质疲弱奔跑过快，在平地上会摔跟头，头破血

流，但如果前面突然出现一个深坑，恐怕就要摔得肢断骨裂。试想一下，如果1967年、1968年“文革”导致“全面内战”极为混乱的

时期，出现了像1959…1961年那样的持续大自然灾害，经济损失将比“大跃进”时期更不堪设想。所幸的是，“文革”十年中除1972

年是灾年外，其余各年灾情都在中等以下，这也是一种偶然性。再加上毛泽东接受“大跃进”时期的教训，比较注意“备战备荒为人

民”、“广积粮”政策等其他原因，因而使经济建设仍能有一定自然保障。

关于决策错误对三年经济困难的作用，可以说，它决定了困难的程度和损失的大小。既然人类现在还远不能制止自然灾害的爆发

，那么我们只能把主要注意力集中在总结教训、认识规律上，尽量减少自然灾害的作用。

首先，必须始终代表先进生产力的发展要求，去努力提高生产力，增强人类改造、控制自然的能力。对于生产力的三个要素，“

大跃进”时期只强调了人的因素，片面地夸大精神的作用，而且没有强调提高人掌握科学技术的素质；对于提高生产工具水平、认识

自然界灾害作用，则没有予以相应的重视。这个教训是深刻的。正是经过了70年代的大规模农田水利基本建设和80年代以后以经济建

设为中心迅速提高综合国力，使得国家抗御自然灾害的能力大大加强，因此虽然70…80年代我国的自然灾害发生密度大于50年代，呈

不断加剧趋势，却再也没有发生灾难性的后果。

同时，还应看到，人类与自然灾害的斗争是长期的，决不能忽视和松懈。

农田基本建设投资占全国基本建设投资的比例，从1980年开始明显下降，年均值“五五”期间为11。48％，“六五”期间为6。68％

，“七五”期间为3。2％，“这一速度在新中国成立以来是从没有过的”（国家科委全国重大自然灾害综合研究组编：《中国重大自然

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