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新军之策困局的核心,便是军民一体的卫所制。
即是军,也是民!
即训练,也种田!
可在这样的卫所制之下,想要强军强国,那是痴人说梦!
所以,必须找到破解之道。
北平府的张昺、平安、盛庸找到了方法,只不过这个方法太过于“惊世骇俗”。
其方法是:
将卫所制之下的屯田,发卖给士绅,将发卖屯田所得钱粮,七成转为国库财政,作为军士屯田三年应缴钱粮,三成入军士手中,改善军士生活。
至于三年之后,则以士绅所购屯田之税赋,支撑新军钱粮开支。
张昺的观点很明确,如今士绅田产被大幅削减与遏制,正是急需补充田产的时候,若此时有一批屯田可以发卖,士绅必然入手。
张昺请求朝廷允许士绅买卖屯田,且给予二十税一的三年政策,三年后,执行十五税一。
朱允炆没有料到张昺、平安等人会想到这么一招。
从当下来看,将屯田划拨农户是不切实际的,一是农户容易被欺负,被盘削,二是屯田区域内的农户数量太少,根本无力负担大面积的耕作。
而将屯田以买卖的方式,交给士绅,或许是一条可行之策。
虽然屯田区域有些偏远,但对于士绅而言,偏远不是问题,问题是有没有利。
只要有利,商人、士子、富绅,都会伸出贪婪的手。
若是税收政策给予倾斜,那屯田买卖,很可能会被士绅欢迎。
可朱允炆担忧的是,一旦放开政策,会不会波及国策。
一边强势推行遏制田产兼并国策,一边鼓励士绅买卖屯田,这么矛盾的政策同时出现在北平,会不会引起问题?
士绅买去屯田之后,卫所原本“自给自足”的状态将会被打破,北地的粮食能不能满足这部分需求?一旦粮食不足,引起粮食价格上涨,必会威胁民生与新军之策。
给予士绅买卖屯田税收优惠,会不会导致卫所军兵铤而走险,联合士绅,侵吞周围农户田产,然后拿去“合法”发卖,享受低税福利?
这一重重的问题,绝不是简单的一个卖田许可证的问题。
朱允炆叹了一口气,盘算许久,也拿不定主意。
“传解缙、姚广孝、黄子澄、夏元吉。”
朱允炆下令。
双喜走了过来,谨慎地说道:“皇上,已是戌时了,是否传膳之后,再召大臣?”
朱允炆抬头看了看,这才发现掌灯多时。
“皇后用过膳了吗?”
朱允炆揉了揉眉头,问道。
双喜连忙道:“回皇上,皇后差人来询三次,咱家见皇上一直在思虑国事,便没惊扰皇上,大概此时,皇后应用过膳了。”
朱允炆起身,活动了下肩膀,道:“皇后在等朕,先传膳至坤宁宫吧,吩咐人给皇后说下,朕随后便到。”
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