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公安机关的违法违纪民警,一般都有盘根错节的关系网。特别是那些大案要案,往往是公安民警、党政干部和社会不法人员交织在一起,触及一根绳,带动整张网,弄不好,案子没破,反倒被这张网缠住,甚至裹得奄奄一息。要冲破这张网,必须眼明手快,无私无畏。
澧县,乃闻名全国的产棉大县。1994年9月,一望无际的澧阳平原,在艳丽的阳光下,在柔爽的秋风中,银浪滔滔,白雪皑皑,勤劳勇敢的澧县人民沉浸在采摘丰收棉的喜悦中。
“万让成贪污、挪用户口增容费50多万元!”
这骇人听闻的消息从澧县公安局机关大院飞出,传遍澧水两岸,澧阳平原,山为之咋舌,水为之惊叹。忠厚善良的澧县人民怎么也不敢相信:万让成,一个小小的户政股长,怎么会贪污、挪用这么多公款?“万让成畏罪潜逃了!”人们还没从惊愕中醒过神来,又陷入了新的惊愕。虔诚本分的澧县人民怎么也不会相信:万让成,一个罪大恶极的贪污犯,为何会从强大的专政机关的眼皮底下脱逃?难道就让他一逃了之?50多万元户口增容费,这是全县人民的血汗钱呀!如果有权的人都像他这样吞噬公款,不说一个澧县,就连整个中国也会被掏成一副空壳。社会谈何进步?国家谈何发展?人民谈何幸福?
澧水,从早到晚,滔滔翻滚,
澧县人民,从朝至暮,愤愤不平。
只有严惩万让成,才能顺民意,得民心。
1994年9月至10月,中共湖南省公安厅党委委员、纪委书记刘纲宇、副书记黄崇日先后三次率领纪检干部赴澧县,协助中共常德市委和澧县县委,查处建国以来湖南省公安系统第一起贪污大案。
万让成出生在湘西慈利县一户贫苦的山民家里,长大后参军、入党、提干,后转业到澧县公安局装备股工作。由于他善于钻营,博得领导好感。1991年1月,万让成被提升为澧县公安局户政股股长。这是公安机关的一个重要业务部门,职位虽不高,却很有实权,审批“农转非”户口,出售开发区户口,收取城市增容费。万让成手中的权力来得不正常,用得也自然不正常。他一方面接受有求者的巴结、奉承,几乎餐餐沉醉高档酒家,夜夜迷恋豪华舞厅,打牌赌博,寻花问柳;另一方面大量吞噬挪用公款,从1992年7月到1994年8月,他采取隐瞒收入、虚列支出的手段,贪污城市增容费22.96万元,挪用城市增容费31.46万元。他用这些钱吃喝玩乐,尽情享受,仅为他的情妇购房子、买金银首饰就耗资7万多元。
万让成这样的败类、蛀虫,群众早有反映,不但未受到追究,还多次被评为“先进工作者”、“优秀共产党员”,最根本的原因是用人制度上的腐败。万让成靠讨好、奉承领导得到了权力和金钱,为了将其保住,又用手中的权力和金钱,编织了一张纵横交错的关系网。1992年,他擅自动用城市增容费,“借给”县里两家要害部门购买小轿车。1993年,他用公款买了5台“大哥大”,分送给有关领导。因为这些,他上下人缘关系好,被提议当县政法委工会主席,在遭到否决后,又提议任公安局交警大队大队长,后因交警支队的反对才未如愿。
湖南省公安厅纪委与常德市公安局纪委下决心要铲除这个败类、蛀虫,还我公安机关良好形象。为了将万让成及时追捕归案,湖南省公安厅向全省各地发出通缉令,常德市公安局向各兄弟单位发出协查通报,澧县公安局抽调精干民警组成追捕组。最终,万让成在他的老家被慈利县公安局刑侦队抓获。
1994年9月19日,澧县人民检察院以贪污罪和挪用公款罪,将万让成依法逮捕。经过一年多的艰难审理,其所犯罪行逐条查实,被处以极刑。
澧水,碧波荡漾;澧州,阳光明媚,澧县人民脸上绽开了舒心惬意的微笑。
复杂的案件,使他们变得坚强,复杂的关系网,使他们变得聪明。数年来的艰苦实践,他们掌握了查办此类案件的方法和诀窍。对涉及面广,跨地区、跨部门、跨系统,有困难的案件,及时向当地有关执法执纪部门通报情况,争取协助和支持,及时向上级业务部门汇报,发挥主管部门的作用,使条块有机结合,形成办案合力,搞好协同作战。对那些公安民警与社会上不法分子相勾结的违法违纪案件,积极争取公安业务部门的协作,借助他们的力量和手段,解决纪检、监察部门办案力量不足,缺乏必要办案手段等问题。
湖南省公安厅消防处原正团职副处长刘某,在被提拔为副师职处长即将宣布时,其组织观看淫秽录像及严重的经济问题被群众揭露出来,厅党组宣布其停职接受审查。厅纪检组正式立案。一时间,说情的,保驾的,打探情况的,接踵而至。还有人联名向公安部、省公安厅及有关部门写信,为其评功摆好。面对各方压力,厅纪检组毫不动摇,坚持一查到底。党支部召开全体党员会议,统一思想认识:十二级狂风吹不倒,泰山压顶不弯腰,共产党没有特殊干部,没有特殊党员,无论是谁,一旦违纪违法,就要严肃查处。老党员、正处级纪检员叶成林,长期担任大要案件的查处工作,积累了丰富的经验。这次,他带领专案组,细致调查、了解刘某的所作所为。有的知情人担心官官相护不敢如实提供情况,他并不急躁,而是做耐心细致的思想工作,让这些人放下包袱,树立起对纪检工作的信任感。在公安部纪委和公安部消防局派员协助下,他们仅用两个月时间就查清了全案,刘某受到撤销处长职务、留党察看两年的处分。
娄底行署公安处出入境管理科科长罗某,出卖出国护照30个,在湖南、湖北、广东、广西、浙江、辽宁等省造成恶劣影响。由于罗某任职时间长,交际广,要冲破他编织的关系网很不容易。湖南省公安厅纪委、监察室为了取得办案主动权,及时将案情向公安部报告,并向娄底地委通报,同时借助刑侦和政保手段,对有关证据进行鉴别。曾在朝鲜经历过生死考验、火线举手宣誓的老党员、副处级纪检员赵克斌和老党员、副处级侦查员周汉桃,凭着坚定的共产主义信念,凭着对党的纪检工作的无限忠诚,凭着“在岗一小时,战斗六十分”的敬业精神,带领专案组,全身心地投入查证工作。要过年了,人们都在精心准备年货,他们却踏冰霜,冒严寒,翻山越岭,跨港过汊,没日没夜地找有关当事人调查取证。新春之际,人们走亲访友,互祝好运,他们却深入拘留所、看守所,提审、讯问违法犯罪人员。经过近半年的内查外调,终于查结了建国以来湖南省最大的一起贩卖出国护照案,查获现金136000元,社会上涉案的8名犯罪成员,除4名已先期出国外,国内4名全部落网。科长罗某等2人被湖南省检察院定为受贿罪,受到法律追究。
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