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第167章 三条改革意见（第1页）

很显然的是，宰执们对这种情况，还是有一些接受不能的。

通过抓阄选出代表还是显得太儿戏了。

“实际上这也只能是临时的做法，各位都知道，虽然地方官是朝廷委派下去的，而且在一个地方治理不会超过三年，这避免了他们和地方形成盘根错节的关系，然而吏员都是本地的，这些人深入本地，如果从这些人里挑选代表的话，他们就能够根据自己的利益，操控地方官的政绩好坏，这样一来，岂不是朝政反而被这些人所把控？在拥有大量出色的地方官吏之前，我只能这样做，而且也只是试验，试验的过程中发现的问题，正好可以慢慢的改正。”

赵谌这样解释了之后，宰执们才算是认同了一些，毕竟特殊时间的临时举措，就算过分一些，也正常。

“吏员都是本地人，这个其实很难解决，毕竟官员宦游问题不大，吏员的收入本来就少，让他们去异地担任职务，确实有些为难。”李纲感叹道。

李纲并不是不通实务的文臣，实际上他在地方上也做了很多年，知道吏员这种生物，确实不能离开本地，可是本地为吏，也确实能够盘根错节。

任你官清似水，也抵不过吏滑如油。

这就是现实。

实际上就算到了现代，各地的公务员系统，大部分还是本地人担当，要让他们去别的地方任职，也确实不太现实。

“所以，我们改一改官员提升的规则如何？”赵谌笑着看了看宰执们。

宰执们再次愣住了。

官员提升的规则？太子你这是要闹哪样？

实际上宋朝的官员提升其实还是不怎么讲规矩的，虽然科举大兴，能当大官的都是科举出身的官员，然而在升级上面，却有些随心所欲。

宋徽宗提拔的那些幸进官员就不用说了，比如高俅这种几年就做到全国总司令的，不过那个毕竟是武官，和文官升级不是一码事。

而宋朝文官的升迁，核心就是两个点。

第一，考核还是很复杂的，比如考课、磨勘、改官、荐举、叙迁、差遣及除授等等，而且外调内调等等，对官员还是很能锻炼的，所以从北宋到南宋，很少有真正平庸的官员能升到高位上。

第二则是……真升迁起来，能非常的快。

主要原因就是考核随心所欲，比如官员的提升是掌握在少数权臣手里，完全可以做到一言以决，而且升迁很多时候没有一定之规，运气好了就是平步青云。

就拿李纲为例子，他考上进士之后，是一个从八品的镇江教授，三年后进入朝堂，成了从七品的监察御史，表面上升得不快，然而御史言官本身就是很好的镀金职位，因为直谏，被罢了言官的官职，反而升了一级，成了正七品的部员外郎，过了几年因为上书触怒了执政，被直接贬到沙县当了个管税务的小官，等于是一撸到底，成了从九品。

可是因为他上书得到当时宰执之一的欣赏，没去几天就直接被提拔成了五品的知州，过了一阵入朝，成了从五品的太常少卿，接下来就是金人南下，他先是被提拔成四品的侍郎，然后殿前奏对成了二品的尚书右丞，这就是直入宰执行列了！

虽然是非常时期，李纲的情况也比较特殊，然而也证明了，大宋官员要升职，也是非常随意的。

这就形成了冗官的局面，动不动一个高官就那么放着，也没有事做，光拿钱不干活，就是因为升职太快太容易，而降级吧，又不太好意思，以至于高官满地走，三品不如狗。

要知道大宋的官员品级提升，那代表着的就是极其丰厚的俸禄增加！

再比如秦桧，他进士及第后，从一个八品的教授到三品的御史中丞，总共才花了十年的时间！

放在后世，就相当于是一个地方科级干部，十年时间就当上了省部级的高官——谁敢想象有这样的火箭干部？

官员提拔太容易，自然就不会太珍惜。

“第一，官员的职权要分明，现在官员数量太多，而且很多职权重叠，搞得谁负责什么都不太好办，职责一定要明确，这样在自己的位置上应该做什么，做到什么是好，做到什么是不好，才能一目了然。”

“第二，官员的升迁要有规矩，不能随随便便的提升，有的职位专业性比较强，比如户部，就不能让不懂算学的官员去担任，比如兵部，就不能让不懂军事的官员去担任，比如工部，起码要对算学和制造有一些了解的官员才能去做，是不是这个道理？而其他的职位，积累了足够的功勋或者是年限，才能决定升迁、平调甚至是贬官，要有规矩，而不是随随便便的就能作出决定。”

“第三，吏员也要有上升空间，异地为吏困难，异地为官，就不困难了，如果吏员可以升为官员，他们有了盼头，还会一心只想着给自己捞钱吗？总归会做得好一些。同时科举出身的进士，也不是一开始就能当官，也可以去当吏员，没有实务的磨练，当了官员，能治理好吗？一个只有理论知识的官员从一开始就主政一个县，他能不出问题吗？我朝进士一般是从县教授、主薄、县丞这些岗位上做起，是一个很好的举措，不经历州府，如何能掌台阁？”

赵谌说的这三条，让大伙儿都有点懵逼。

但是仔细一听，很有道理啊。

大宋朝三大弊端，冗官、冗费、冗兵，说起来大家都知道，可是积重难返之下，就算有人想改，却也感觉不好下手。

而如果从现在做起，先是明确职权，然后是定下升迁的规则，最后打通官吏之间的通道，还真有可能解决这些问题。

升迁慢了，升迁难了，支出的俸禄什么的，都不会再迅速增加，等到那些高官慢慢的告老还乡，俸禄上的支出，自然也会相应减少。

而明确职权，对大宋这些基本上还有一些政治抱负的官员来说，本身也是一件好事，不然升迁全凭上意，大伙儿拼搏，也没什么劲头啊。

至于官吏之间打通渠道……只要进士将来是从吏员做起，那有什么问题？反正现在进士一开始做的主薄教授这些八九品的官员，严格来说和吏员区别也不大。

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