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嵇恒道:“扶苏的想法其实是没错的,只是他对军队的是涉猎较少,并不知军队的运行情况,雾里看花,作为一个门外汉,自然想不到什么好的限制办法。”
“但其实很简单。”
“分权!”
“将现有的军权,一分为二,分为对内跟对外,两者泾渭分明,不得朝堂许可,不能轻易越界。”
“对外为国防军,负责大秦边疆稳定,主要以对外战争,防御匈奴,百越等边疆势力。”
“对内则以安保军为主。”
“用以镇抚内部,这里面又做一定的区分,从地方的亭卒,再到郡县的士卒,再到镇压地方叛乱的军队,等级分明。”
“借此将内部兵权,一而再的分化,各级也都由不同的朝臣控制,并不会集中到一个官署。”
“大秦的军制其实本就有所考虑。”
“虽然大秦有一个太尉的官职,但太尉本身是调不动兵的,一切都以虎符为准,甚至都不是太尉,大秦任何将领没有虎符都无权直接调兵。”
“太尉的主要职能,是负责对士兵进行征发和训练,运输粮草以保障后勤,各处关塞的防务等等,也必须有皇帝授权,太尉才能领兵出征。”
“因而太尉官职是高。”
“但手中真正掌有的兵权,反倒不及郎中令跟军中的将领,地位高但权力是有一定削弱的。”
“这其实也是必然的。”
“一个身居高位的大臣,既控制着军权,又有极高的身份地位,这如何不让皇帝忌惮?”
听到嵇恒的讲解,嬴斯年恍然开朗,也一下明白了其中关键,想靠提防将领去避免兵权旁落是不现实的。
唯有分权。
让将领手中权力不能集中,这样除非所有军队都叛变,不然朝堂实在是掌有兵权的。
而是军权内外两分合情合理。
在对内作出细致划分,对外的大军,同样做一些分权,身份地位威望高的将领,并不直接领导大军,只掌有大军的名义控制权。
想真正调集军队,必须得皇帝开口,拿着虎符才能调兵,不然只能在军队内部做一些动静。
我麾下将士的士卒,并不意味着是我的士卒。
就是靠着这种分权,让军队始终被牢牢控制在皇帝手中,并不能再为外界染指。
而且若是内部生乱,则可直接派国防军镇压,若是国防军有问题,则可以拍内部的军队去讨剿。
这样朝廷始终有余地。
“夫子高明,学生佩服。”嬴斯年一脸崇敬,若非嵇恒说出,他恐根本就想不到,还能这么操纵兵权。
见嬴斯年一脸激动,胡亥咧嘴一笑,他当年跟扶苏,又何尝不是这样?佩服的都快五体投地了。
胡亥凝声道:“还是有一些问题,内外的军队总归是不一样,你说的国防军,就算有意分权,手中掌有的兵权,依旧很大。”
嵇恒点头。
他笑着道:“仅靠对军队进行分权自然是不够的,但内军跟外军还是有本质区别的。”
“外军是驻扎在边陲,或者是一些偏远之地,用以进攻或者防范敌军入侵,他们相较远离繁华地界,日常所需粮草辎重,都需朝堂调拨。”
“因而最后一道门栓是钱。”
“外军的粮草辎重一年一划拨,如此,则能进一步压制住军中军头的跋扈跟傲慢。”
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